美方在中美新能源合作中單方面受益心態(tài)，是雙方在該領(lǐng)域合作可持續性的薄弱環(huán)節。美國研發(fā)，中國提供后援,然后花費大價(jià)錢(qián)引進(jìn)的單向分工與轉移的做法不應再繼續了。這次綠色合作伙伴四方合作協(xié)議，中國是輸出方，讓我們信心大增：我們有能力在能源技術(shù)領(lǐng)域取得局部?jì)?yōu)勢，而這能讓中美雙方合作建立在更平衡的基礎上，實(shí)現更大程度的互利。
正值第三輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)在華盛頓舉行之際，河北廊坊市政府、新奧集團與美國夏洛特市政府、杜克能源公司(Duke Energy)聯(lián)合簽署了《中美綠色合作伙伴四方協(xié)議》。在2009年10月新奧—杜克光伏能源領(lǐng)域合作協(xié)議、2011年1月新奧—杜克《關(guān)于協(xié)同建設未來(lái)能源技術(shù)示范平臺之合作備忘錄》等前期合作的基礎上，協(xié)議規定四方將在生產(chǎn)和存儲清潔能源、智能電網(wǎng)技術(shù)、高效能源解決方案等方面展開(kāi)合作。協(xié)議涵蓋五項技術(shù)：太陽(yáng)能發(fā)電及新的配電設施試點(diǎn)、智能電網(wǎng)及泛能網(wǎng)的建設與優(yōu)化、居民用能管理與服務(wù)、社區電能存儲能力測試、系統能效及整體能源解決方案。這項協(xié)議成為2008年《中美能源環(huán)境十年合作框架下的綠色合作伙伴計劃框架》簽署以來(lái)雙邊新能源合作的一項突出成果，也是兩國間第一次通過(guò)政府與企業(yè)各自結對的形式開(kāi)展的新能源合作。這項協(xié)議，讓我們看到了中美以往歷次戰略與經(jīng)濟對話(huà)共識轉化為實(shí)際經(jīng)貿合作成果的前景，尤其在這項合作協(xié)議中，中國不是新能源技術(shù)輸入方，而是輸出方，更令人始料不及。
在當今世界，中美分別是能源消費總量和人均能源消費量均遙遙領(lǐng)先的國家與能源消費增長(cháng)最快的國家，兩國市場(chǎng)規模能讓現代產(chǎn)業(yè)獲得至關(guān)重要的規模效益，僅此一點(diǎn)，已足以保證兩國能源合作對全球能源消費總量、結構及其環(huán)境影響的重大意義，更不用說(shuō)引進(jìn)、開(kāi)發(fā)先進(jìn)能源技術(shù)對我們環(huán)境、經(jīng)濟可持續增長(cháng)的重要性了。
正因為如此，從中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)機制建立之日起，能源合作就被列為具有戰略重要性的合作領(lǐng)域：2006年首次中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)前夕，時(shí)任美國財政部長(cháng)保爾森發(fā)表了題為《一次與中國的廣泛對話(huà)》的署名文章，提出了中美戰略經(jīng)濟對話(huà)的三個(gè)磋商領(lǐng)域，其中第三項便是“提高能源安全和改善環(huán)境”。在2008年6月的第四次戰略經(jīng)濟對話(huà)中，“能源和環(huán)境合作”被列為第三個(gè)具有戰略重要性的合作領(lǐng)域，雙方簽訂了能源環(huán)保十年合作框架。在同年12月的第五次戰略經(jīng)濟對話(huà)中，雙方將“能源與環(huán)境合作”列為第二個(gè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域，就十年合作框架下五大目標的行動(dòng)計劃達成了一致。五大目標包括：清潔、高效和有保障的電力生產(chǎn)和傳輸；清潔的水；清潔的大氣；清潔和高效的交通；森林和濕地生態(tài)系統保護。中美簽署了《中美能源環(huán)境十年合作框架下的綠色合作伙伴計劃框架》，雙方有關(guān)綠色合作伙伴簽署了《關(guān)于建立綠色合作伙伴關(guān)系的意向書(shū)》，這些伙伴包括：華電集團公司與未來(lái)能源控股公司(清潔能源發(fā)電)；重慶市與科羅拉多州丹佛市(電動(dòng)和插入式混合動(dòng)力汽車(chē))；江蘇省無(wú)錫市與堪薩斯州威奇塔市(清潔的水和大氣)；唐山市曹妃甸新區與美國浮海風(fēng)電有限公司(風(fēng)能)；大連港和西雅圖港(綠色港口)；四川省綿竹市與堪薩斯州格林斯伯格市(災后綠色重建)；華東師范大學(xué)與杜蘭大學(xué)(濕地研究)。
在2009年11月奧巴馬以總統身份的首次中國之行中，能源合作順理成章成為重要議題，雙方聯(lián)合聲明為此專(zhuān)門(mén)列出了一節“氣候變化、能源與環(huán)境”。其中使用了這樣的語(yǔ)言：“雙方歡迎中美可再生能源伙伴關(guān)系的啟動(dòng)�！薄拌b于兩國相加市場(chǎng)規模巨大，中美可再生能源的加速利用將在全球范圍內極大降低這些技術(shù)的成本�！�
在剛剛結束的建立中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)機制后的第三輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)中，兩國還將于雙方商定的時(shí)間舉辦能源政策對話(huà)、油氣工業(yè)論壇、可再生能源產(chǎn)業(yè)論壇及先進(jìn)生物燃料論壇。
美方之所以力主將能源合作、特別是新能源合作放到如此重要的地位，固然考慮到了互利因素，但重要動(dòng)機之一是認定己方在能源領(lǐng)域占有巨大技術(shù)優(yōu)勢，在新能源領(lǐng)域優(yōu)勢尤為突出，抬高此項議題地位有利于占領(lǐng)中國市場(chǎng)，并充分利用中國市場(chǎng)的規模效益、高成長(cháng)、成本優(yōu)勢等提高美國新能源產(chǎn)業(yè)在全球市場(chǎng)的競爭力。保爾森在第二次中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)前夕對媒體放話(huà)就說(shuō)得很清楚： “目前討論的是要有什么樣的標志性成果，采取什么樣的步驟來(lái)讓人看到我們取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展”。他所說(shuō)的“讓人看到我們取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展”，就是強調要取得讓美國社會(huì )認可的成果，能源技術(shù)正因美國占優(yōu)勢而被視為潛在的“路標”式成果。
美方這種企圖單方面受益的心態(tài)正是中方憂(yōu)患之所在，更是雙方合作可持續性的薄弱環(huán)節。2009年奧巴馬訪(fǎng)華兩國發(fā)布聯(lián)合公報后，我曾以“中美能源合作需避免單向思維”為題撰文，提出中美在能源領(lǐng)域的技術(shù)合作不能成為單向的分工與轉移，美國研發(fā)，中國為研發(fā)提供后援，然后花費大價(jià)錢(qián)引進(jìn)。這種與平等互利原則背道而馳的做法不應再繼續了。畢竟，歷史教訓一次又一次證明，只有互利的合作才是可持續的合作。而從廊坊/新奧-夏洛特/杜克四邊協(xié)議來(lái)看，中國企業(yè)在清潔能源領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)展出人意料，以至于這么快就能成為對美國行業(yè)巨頭的技術(shù)輸出方，我們的憂(yōu)慮當可減輕不少。須知杜克能源公司是1899年成立的百年老店，目前是美國最大電力公司之一，躋身財富全球五百強，業(yè)務(wù)覆蓋北美和拉美市場(chǎng)。新奧能向杜克能源公司輸出自有技術(shù)，這項成果不可低估。加上無(wú)錫尚德等公司開(kāi)拓國際市場(chǎng)的成果，在美國等發(fā)達國家直接投資的進(jìn)展，我們大可不必過(guò)度低估中國企業(yè)的創(chuàng )造力。至少在可預見(jiàn)的未來(lái)，中國完全有能力在能源技術(shù)領(lǐng)域取得局部的技術(shù)優(yōu)勢，從而使得中美能源合作建立在更平衡、更可持續的基礎之上，實(shí)現雙方更大程度的互利。
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