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全国首例!山岳型协同立法,武功山站上“C位”

2023-06-07 02:57:16 330

摘要:来源 | 都市现场原创稿件未经允许请勿转载 如删除来源必究武功山位于江西省中西部,地跨萍乡市芦溪县宜春市袁州区和吉安市安福县,主脉绵延120余千米。长期以来,三地在解决争议、破解难题、和谐发展的磨合中,遭遇不少难题。9月29日,江西省首次探...

来源 | 都市现场原创稿件

未经允许请勿转载 如删除来源必究

武功山位于江西省中西部,地跨萍乡市芦溪县宜春市袁州区和吉安市安福县,主脉绵延120余千米。长期以来,三地在解决争议、破解难题、和谐发展的磨合中,遭遇不少难题。

9月29日,江西省首次探索协同立法,通过了与武功山相关的三个条例,它们分别是《江西武功山风景名胜区——萍乡武功山景区条例》《江西武功山风景名胜区——宜春明月山景区条例》和《江西武功山风景名胜区——吉安武功山景区条例》,这也是全国首个山岳型协同立法。

《都市现场》记者了解到,三个《条例》将从2022年元旦(1月1日)起施行,虽然离正式实施还有不到一个月,但这事在萍乡、吉安、宜春三地激起了强烈反响,武功山地区的保护管理、旅游发展有望由此走上快车道。

汽笛鸣响,白烟蒸腾,满载乘客的高山小火车不急不徐地行进在海拔1600多米的森林之中,只需要20分钟左右,就可以抵达终点站——吉安羊狮幕站。不少游客告诉记者,两个景点,以前分两天才能玩,现在坐小火车就能来,一天就能玩完。他们觉得十分方便。

高山小火车的开通,可以说为游客提供了一种跨地观光的新体验。随着武功山成功协同立法,在《江西武功山风景名胜区——萍乡武功山景区条例》《江西武功山风景名胜区——宜春明月山景区条例》和《江西武功山风景名胜区——吉安武功山景区条例》明年元旦起正式施行后,小火车的轨迹还可能延伸到更远的地方。

三个《条例》的出台,也给不少旅游企业释放出了三地共享共建大武功山的发展信号,三个《条例》都规定,“三地景区要出售和认可江西武功山统一制式的通票、联票和单项票”,这为三地景区的互通、游客的互流创造了便利。

江西羊狮慕集团有限公司营销总监 张河海:今年的十一黄金周,我们公司初步跟宜春、萍乡的旅游企业开展了合作,共同推出了大通票,一票全含、一价全含的产品以及优惠套餐吸引和支持游客,在武功山、明月山以及羊狮慕景区交互游览,根据我们的门票系统统计,七天内从宜春、萍乡的景区,流动到羊狮慕景区的游客就达到了6000余人次,我们景区在旅游人次和这个收入上也创下了历史新高。

以前,吉安、宜春、萍乡三地在武功山的问题上,就像是竞争对手,在旅游开发建设方面,出现过诸多壁垒。如今,首次“牵手”,协同立法,凝聚起了建设“大武功山”的共识,有望实现多赢。

江西:从“一山三治”到“协同立法”

武功山的景色很美,近年来,凭借着独特的高山草甸、奇峰险壑等风光,迅速火出了圈。但同时因为武功山特殊的地理位置,导致它在发展的过程中存在不少问题。曾经的“一山三治”,让萍乡、宜春和吉安三地曾经头痛不已。

武功山地跨萍乡市芦溪县、宜春市袁州区和吉安市安福县,由于特殊的地理位置,导致武功山地区长期处于多头管理,部分毗连界限划分不清,旅游资源开发各自为政。

2017年,江西省政府下发《关于印发武功山经营管理体制改革方案的通知》,开启了“大武功山”保护之路。但是,三地在解决争议、破解难题、和谐发展的磨合中,仍有不少“肠梗阻”问题。

萍乡武功山风景名胜区党委副书记、管委会主任陈琼:因为各自对旅游投入管理的理念、体制、投入的力度、发展的方向等等都有所差异,各有特色。所以没有办法就是朝着某一个发展,某一个旅游的要求上去共同发力。

基于这种现状,多部门经过各方面的巡查、了解选题,最终在2020年上半年,江西省人大法制委、江西省人大常委会法工委借鉴京津冀、长三角等地协同立法经验,对武功山开展协同立法。

9月29日,江西省十三届人大常委会第三十二次会议表决通过了《江西武功山风景名胜区——萍乡武功山景区条例》《江西武功山风景名胜区——宜春明月山景区条例》和《江西武功山风景名胜区——吉安武功山景区条例》,这是江西省首次开展探索协同立法工作,也是全国首个山岳型协同立法。

“我省首次开展协同立法工作,在选题上是一个创新尝试。”省人大常委会法工委副主任杨润华说,此次协同立法是省、市两级人大协力推进,萍乡、宜春、吉安三设区市共识共为的结果,是江西省首次尝试探索开展协同立法工作,也是全国首例山岳型协同立法选题,在江西省地方立法史上具有里程碑式的意义。

从争吵不休到协同发展 这是一个精彩样本

曾经的“一山三治”,曾经的争吵不休,让武功山的发展遭遇“肠梗阻”。如果长期陷于争议与分歧,高质量发展将成为空想。如今,萍乡、宜春、吉安三地求同存异,在三地管好自家事的基础上,又互相支持,共同发展大武功山。正是“协同立法凝共识,良法善治佑武功”。江西省对武功山协同立法,将是搁置争议、协同多赢的精彩样本,大到地域之间的发展,小到家长里短,都能从中汲取养分。

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